中小企业是我国市场主体的主要组成部分,2020年数量占全部规模以上企业的95%以上;同时也是技术创新的生力军,2020年有研发活动的小微企业占全部有研发活动企业的比重超过80%。促进中小企业发展对于推动经济实现高质量发展以及扩大就业和改善民生有着重要作用。
2021年12月,工信部、发改委等19个部门联合发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》,促进“十四五”时期中小企业高质量发展,要求培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、提升创新能力和专业化水平等。在这一发展规划的指导下,各地开始制定各自的中小企业支持政策,目前已公布的政策主要有:
福建省:《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》
《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》共提出十个方面28条措施,进一步加大对福建省中小企业纾困帮扶力度,帮助企业纾困解难,激发市场主体活力,促进企业稳定健康发展。
主要措施包括坚持问题导向,提出针对性措施,力求解决当前中小企业面临的原材料价格上涨、融资难、订单不足等突出困难和问题;加大财税支持力度,一次性安排2亿元用于省级中小微企业纾困专项资金贷款贴息;大力培育“专精特新”中小企业,推动实现“专精特新”企业数量和质量双提升等。
浙江省:《关于减负强企激发企业发展活力的意见》
《关于减负强企激发企业发展活力的意见》共提出包括减负、纾困、强企三方面45条政策举措。力争2022年为企业减负3000亿元,进一步减轻企业负担,提升核心竞争力,激发企业发展活力,确保经济平稳运行。
主要措施包括通过资金支持、贷款扩面增量、完善无还本续贷措施等进一步降低企业融资成本;降低中小企业用能负担、用工成本、物流成本等;进一步减免涉企收费,包括水资源费、水土保持补偿费、人防工程易地建设费、餐饮住宿企业检验检测费等;推动企业加快技术改造,鼓励企业培养产业技术技能人才等。
湖北省:《营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案》
《营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案》提出,将从加大财政投入、强化金融服务、落实政策措施、集聚创新资源、创造应用场景、夯实创新创业基础条件等6个方面,通过科技项目“竞争择优”“揭榜制”“赛马制”等方式,进一步加大科技型中小企业研发活动支持力度,力争到2025年培育科技型中小企业3万家,“四科”标准科技型中小企业3000家,科创“新物种”企业1000家。
湖南省:《精准服务企业科技政策》
《精准服务企业科技政策》以精准服务企业,扎实推动科技政策落地见效为出发点,共提出十条措施,主要从税收、金融、奖补等方面为科技型企业发展提供支持。通过资金奖励与资助鼓励企业技术创新、培育人才、加强研发投入;通过补贴与税收优惠政策减少企业研发成本,加快培育高新技术企业;同时支持企业创新创业。
值得注意的是,湖南省实施企业科研设施和科研仪器开放共享双向补贴政策。对将科研设施和仪器纳入湖南省开放共享服务平台提供服务的企业,按照5%的比例进行补贴;对企业使用加盟平台科研设施和仪器而产生的费用,符合条件的同样按政策予以补贴。
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